Мониторинг ЦИК РФ освещения в СМИ избирательной компании за сентябрь

Опубликованы данные мониторинга освещения в СМИ избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы РФ пятого созыва, подготовленные Российским центром обучения избирательным технологиям при ЦИК РФ. 

Методика мониторинговых исследований информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации, основана на комбинации количественного и качественного анализа, а также обобщения выявленных в результате анализа признаков нарушений избирательного законодательства.

Мониторинговые исследования информационных материалов о выборах, размещаемых в общероссийских средствах массовой информации проводится по двум основным направлениям:

1. Предвыборная деятельность участвующих в выборах политических партий.
2. Деятельность Центральной избирательной комиссии Российской Федерации по основным направлениям работы.

Проведение мониторинга и сопоставление его результатов с предвыборной деятельностью политических партий является эффективным способом контроля над соблюдением порядка информирования избирателей в течение всей избирательной кампании на предмет соблюдения участниками выборов требований избирательного законодательства.

Основными информационными источниками для проведения мониторинга являются: информагентства (6), общероссийские телевизионные каналы, ведущие общественно-политическое вещание: «1 Канал», «Россия», ТВЦ, НТВ и «РЕН-ТВ», общероссийские радиостанции (Радио России и Маяк), а также общероссийские печатные издания (более 40 газет и более 20 журналов), сайты 15 политических партий в Интеренете.

Некоторые выводы.

1. Объем информации о предвыборной деятельности партий в телеэфире государственных («1 Канал», Россия, ТВЦ) и негосударственных (НТВ, РЕН-ТВ) телеканалов примерно равный (с небольшим перевесом государственных телеканалов).

2. В общем объеме информации о политических партиях в основном преобладает нейтральное освещение их деятельности: в теле и радио эфире (98,5%) - новостные, (75%) - неновостные и в печатных СМИ (58%).

3. В целом динамика информационного фона на протяжении месяца менялась незначительно.

4. Вместе с тем, отмечена некоторая диспропорция в освещении предвыборных мероприятий партий, представленных в Государственной Думе, по отношению к остальным партиям (конкурентам), участвующим в избирательной кампании. Это относится как к электронным, так и печатным СМИ.

5. Отмечены случаи публикации в некоторых печатных СМИ недостоверной информации.

6. В ряде публикаций печатных СМИ ошибочно давалась информация о том, что четыре партии по закону освобождены от сбора подписей и внесения избирательного залога для регистрации федеральных списков кандидатов, включая партию «Справедливая Россия».

7. Выявлены признаки нарушения ст. 55 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», когда под видом информирования о партии или кандидатах, распространяется информация, в которой явно преобладают сведения об одной политической партии, выдвинувшей федеральный список кандидатов, или кандидатах в сочетании с позитивными либо негативными комментариями, что по определению является предвыборной агитацией.

Пока это единичные случаи, но если одно и то же средство массовой информации будет неоднократно размещать подобную информацию, - это будет расцениваться как предвыборная агитация, которая в СМИ разрешена только с 3 ноября 2007 года и должна быть оплачена из избирательного фонда партий.

8. Неоднократно отмечены случаи нарушений при опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения.

Согласно части 2 статьи 46 Федерального закона об основных гарантиях … организации, публикующие эти результаты, обязаны указывать:

- организацию, проводившую опрос,
- время его проведения,
- число опрошенных (выборку),
- метод сбора информации,
- регион, где проводился опрос,
- точную формулировку вопроса,
- статистическую оценку возможной погрешности,
- лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию.

Многие СМИ (включая и электронные) не выполняют в полном объеме данное требование закона.

3. Оценка сюжетов на федеральных телеканалах (1 Канал, Россия, ТВЦ, НТВ, РЕН-ТВ)

Неновостные программы (Время, Времена, Судите сами (1 Канал); Вести недели, Национальный интерес, Пятая студия (Россия); Постскриптум, Народ хочет знать, В центре событий (ТВЦ); Сегодня (субботний выпуск), Воскресный вечер с В.Соловьевым, Реальная политика, К барьеру (НТВ); Неделя (РЕН-ТВ)