Олег Грищенко - Вячеславу Сомову: "Уйдите в отставку"

 Сегодня глава Саратова Олег Грищенко обратился с письмом в адрес сити-менеджера Саратова Вячеслава Сомова, в котором он предлагает Сомову сложить с себя полномочия. "Редколлегия" предлагает вашему вниманию полный текст письма главы Саратова.

«В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) к вопросам местного значения городского округа, которые обязаны решать органы местного самоуправления, относятся, в том числе, организация благоустройства территории городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов и т.п. Непосредственное исполнение полномочий по решению данных вопросов, в соответствии с Законом, иными федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом города Саратова, решениями Саратовской городской Думы возложено на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления – администрацию муниципального образования «Город Саратов», которой руководит глава администрации города на принципах единоначалия, назначенный на должность по контракту.

Прошедшая зима, на мой взгляд, показала недееспособность, неэффективность и бессистемность работы исполнительной власти города Саратова в части решения возложенных на органы местного самоуправления вопросов местного значения. Обильные снегопады, прошедшие в городе Саратове в январе-феврале текущего года, показали полную неготовность и, по моему мнению, безграмотность администрации муниципального образования «Город Саратов» в решении вопросов по организации благоустройства территории города. Такая же ситуация наблюдается на данный момент в Саратове и с организацией сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов. Данные факты не являются голословными, они подтверждены массовыми обращениями граждан, поступающими в Саратовскую городскую Думу, которые не могут оставаться без моего внимания.

Контракт с главой администрации города заключен мною на основании итогов проведенного конкурса и решения Саратовской городской Думы, которое было поддержано большинством депутатов, являющихся членами партии «Единая Россия». Срок действия контракта с главой администрации муниципального образования «Город Саратов» определен на срок полномочий депутатов Саратовской городской думы III-го созыва. Однако сложившаяся сегодня в городе ситуация, связанная с отсутствием надлежащим образом организованных со стороны администрации муниципального образования «Город Саратов» работ по благоустройству городской территории, по сбору и вывозу ТБО, КГО, свидетельствует, на мой взгляд, о нарушении условий контракта, заключенного с главой администрации города, в части, касающейся решения вопросов местного значения. Что может являться основанием для досрочного прекращения полномочий главы администрации города.

Сегодняшние отговорки чиновников администрации муниципального образования «Город Саратов» о недостаточном количестве средств, заложенных в бюджете города на решение данных вопросов местного значения, в связи с чем и образовалась текущая ситуация в Саратове, считаю необъективными и необоснованными по ряду причин.

Во-первых, в соответствии с Законом, Уставом города Саратова, глава администрации муниципального образования «Город Саратов» обеспечивает составление проекта бюджета города, вносит на утверждение городской Думы проект бюджета города, изменения и дополнения в него. Однако, в Саратовскую городскую Думу ни при принятии решения о бюджете города на 2010 год, ни в текущем периоде не поступало никаких предложений от исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления по пересмотру в сторону увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных на решение вопросов по благоустройству территории города. Это касается и бюджетных средств, предусмотренных непосредственно на проведение работ по благоустройству, и бюджетных средств, предусмотренных на приобретение специализированной техники, необходимой для уборки города. В то же время, по имеющейся в моем распоряжении информации, лимиты бюджетных обязательств, предусмотренные на решение данных вопросов в первом квартале текущего года, уже практически исчерпаны.

Во-вторых, с предыдущего года, практически не изменилась ситуация по наличию специализированной техники, используемой при уборке города. Текущее положение дел – 30% от нормативной потребности. Однако в 2009 году администрацией города было закуплено спецтехники на общую сумму 100,0 млн. руб., из них 44,0 млн. руб. – это средства городского бюджета и 56,0 млн. руб. – федеральные средства. На эти средства было приобретено 27 единиц техники для МУПП «Саратовводоканал» и 28 единиц техники для комитета дорожного хозяйства администрации Саратова, в том числе еще для ряда муниципальных предприятий, не отвечающих за благоустройство города. Перечень ее известен – на все 100,0 млн. руб. была приобретена спецтехника, в основном, явно не для уборки Саратова во время зимнего периода. Тогда как город остро нуждается, как минимум, в тяжелых грейдерах и КДМ.

Более того, зная о том, что специализированной техники для уборки города в зимний период недостаточно, администрация города не только не предприняла необходимых мер для ее приобретения в муниципальную собственность, но даже не вышла с предложением о своевременной аренде подобного рода техники, что могло бы не только решить проблему уборки города, но и эффективно использовать недостающие для приобретения специализированной техники бюджетные средства.

В-третьих, администрацией города только относительно недавно, после того, как мною лично был поднят вопрос об отсутствии работ по уборке и вывозу снега с внутриквартальных дорог, были приведены в соответствие свои же нормативные правовые акты, которыми была определена категорийность дорог. В соответствии с утвержденной данными постановлениями категорийностью, внутриквартальные дороги, тупики, проезды относятся к дорогам 3-ей категории, вывоз снега с которых не был предусмотрен. Сейчас, как я уже отметил, изменения внесены, вывоз снега возможен, а предложения по внесению изменений в бюджет города, для того, чтобы этот вывоз осуществлять, администрацией муниципального образования «Город Саратов» не сформированы и не представлены в Саратовскую городскую Думу. Что, соответственно, делает безрезультатными внесенные изменения в муниципальные правовые акты и отражается на благоустройстве территории города.

Кроме того, руководством исполнительной власти города ситуация, связанная с уборкой и вывозом снега в связи с обильными снегопадами, была практически пущена на самотек изначально – заблаговременно не было предпринято никаких предупредительных мер, несмотря на имеющиеся прогнозы гидрометцентра.

Помимо вышеизложенного, можно привести достаточно и иных фактов, подтверждающих отсутствие системного, взвешенного, стратегического подхода руководства администрации города к организации благоустройства территории Саратова, особенно в зимний период. Это касается и мало продуктивной со стороны администрации Саратова координации работы управляющих компаний города, ТСЖ по очистке дворовых, придомовых территорий, вывозу снега, очистки крыш от наледи и сосулек, и недостаточной координации работы предприятий мелкорозничной торговой сети и бытового обслуживания по очистке от снега прилегающих территорий, и просто безобразной организации работ по уборке и вывозу снега с дорог и тротуаров города, что, в том числе, сегодня вылилось в транспортный коллапс в Саратове.

Немаловажным, на мой взгляд, являются и факты игнорирования экологического законодательства, выразившиеся в вывозе, в нарушении санитарных норм, загрязненного снега в овраги, находящиеся на территории города, при наличии санкционированных мест складирования подобных отходов.

Захламление контейнерных площадок ТБО, КГО, смерзшимися валами из бытового мусора, грязного снега и до сих пор не вывезенных новогодних елок, большей части города, в том числе, центральной исторической, считаю и вовсе недопустимым. Из-за сугробов, с большим количеством примеси песко-соляной смеси, высотой в 2-2,5 метра, к контейнерным площадкам невозможно не подъехать мусоровозам, не подойти жителям. В городе в грязных сугробах нередко встретить воткнутые новогодние елки. И это в марте месяце...

Несмотря на то, что снегопады давно закончились, Саратов так и продолжает оставаться в снежном плену. До сих пор транспортное движение в городе практически парализовано, движение пешеходов по тротуарам затруднено. Из-за ненадлежащего состояния дорог, участилось количество дрожно-транспортных происшествий. Люди не могу нормально добраться ни на работу, ни домой, ни до социальных объектов. На улицы города стало просто опасно выходить из-за риска попасть под обрушение снежных глыб и сосулек с крыш домов.

Считаю, что сложившаяся ситуация в городе Саратове, «заложниками» которой стали наши горожане, не может и не должна остаться на подобном уровне. Люди не должны страдать из-за нерадивости, безграмотности чиновников.

Закон, Устав города Саратова, как я уже отметил в начале своего обращения, предусматривают досрочное прекращение полномочий главы администрации города.

Предлагаю Вам, Вячеслав Леонидович, найти в себе политическую волю и досрочно прекратить свои полномочия. Уйдите в отставку.

В случае не принятия Вами решения в ближайшее время я буду вынужден инициировать рассмотрение вопроса о расторжении с Вами контракта по заявлению городской Думы, в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, в Саратовской городской Думе, большинство депутатов которой являются членами партии «Единая Россия».